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關于印發鼓勵和支持金融業發展改革與創新 促進地方經濟發展業績考核辦法的通知
發布日期:2019-12-06 11:18:30瀏覽次數: 來源:區府辦(外事辦、大數據發展管理局) 字體:[ ]

 

溫州市洞頭區人民政府辦公室文件

 

洞政辦發〔201958

 

 

 

 

 

溫州市洞頭區人民政府辦公室

關于印發鼓勵和支持金融業發展改革與創新

促進地方經濟發展業績考核辦法的通知

 

 

各街道辦事處、鄉鎮人民政府,區政府直屬各單位:

《洞頭區鼓勵和支持金融業發展改革與創新促進地方經濟發展業績考核辦法》已經區政府33區長辦公會議研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

溫州市洞頭區人民政府辦公室

20191119

 

洞頭區鼓勵和支持金融業發展改革與創新

促進地方經濟發展業績考核辦法

 

為鼓勵和支持洞頭區域內金融機構積極參與普惠金融改革,增加信貸總量,服務實體經濟,為“兩個健康”先行區與“海上花園”建設提供金融支持、改善金融管理和服務,優化金融生態環境,更好地促進地方經濟發展,特制定本考核辦法。

一、考對象

(一)銀行業金融機構(8家):中國銀行洞頭支行、中國農業銀行洞頭支行、中國建設銀行洞頭支行、中國工商銀行洞頭支行、洞頭農村商業銀行、中國郵政儲蓄銀行洞頭支行、溫州銀行洞頭支行、浙江洞頭富民村鎮銀行股份有限公司。

(二)保險業金融機構(5家):中國人民財產保險公司洞頭支公司、中國人壽保險公司洞頭支公司、中國人壽財產保險公司洞頭支公司、中國太平洋保險公司洞頭支公司、中華聯合財產保險股份有限公司洞頭支公司。

(三)地方金融組織(2家):洞頭誠意小額貸款股份有限公司、洞頭恒博小額貸款股份有限公司。

(四)中央駐地方金融管理機構(1家):中國人民銀行洞頭支行。

(五)2019年后(含)如有新引進的金融機構或新設立的地方金融組織滿一年后按類別參與考核。

二、工作績效考核

工作績效考核項目分類設置。第一類為銀行業金融機構考績項目,第二類為保險業金融機構考績項目,第三類為地方金融組織考績項目,第四類為中央駐地方金融管理機構。

第一類:銀行業金融機構

考核采用定量和定性相結合的方式。以定量為主,定性為輔。定量考核滿分80分;定性考核滿分20分;另設加扣分項;三得分合計為最終得分。

(一)定量考核(80分)

1.規模指標(20分)

(1)貸余額5分)。根據各銀行機構年終的貸款余額進行排名,第一名得5分,第二名3.5分,以后每名依次遞減0.5分。如出現排名并列的,取各自連續排名得分的平均分。(下同)

(2)貸增量10分)。根據各銀行機構年終的貸款余額增量進行排名,第一名得10分,第二名7分,以后每名依次遞減1分。(負增長不得分、下同)

(3)貸款增速(5分)。根據各銀行機構年終貸增速百分比進行排名,第一名得5分,第二名3.5分,以后每名依次遞減0.5分。

2.貸款投向指標(30分)

(1)重點工程建設信貸投入(5分)。

重點工程信貸投入增量(3分)。根據各銀行機構全年新增重點工程建設項目的信貸余額進行排名(已經放貸的重點項目如果續貸的,只有增量部分計為新增,原有余額不計入),第一名得3分,第二名2.5分,以后每名依次遞減0.3分。

重點工程信貸投入增速(2分)。根據各銀行機構年終重點工程建設信貸余額增量(采取①數據)與上年末重點工程建設信貸余額的百分比進行排名,第一名得2分,第二名1.5分,以后每名依次遞減0.2分。

(2)小微企業信貸投入(15分)

小微企業貸款余額10 分)。根據各銀行機構年終小微企業貸款投入余額進行排名,第一名得10分,第二名7分,以后每名依次遞減1分。

小微企業貸款增5 分)。根據各銀行機構年終小微企業貸款投入余額(采取①數據與上年末小微企業貸款余額的百分比進行排名,第一名得5分,第二名3.5分,以后每名依次遞減0.5分。

(3)涉農信貸投入(10分)。

涉農信貸投入增量(5分)。根據各銀行機構年終涉農信貸投入余額進行排名,第一名得5分,第二名3.5分,以后每名依次遞減0.5分。

涉農信貸投入增速(5分)。根據各銀行機構年終涉農信貸投入余額增量(采取①數據)與上年末涉農信貸余額的百分比進行排名,第一名得5分,第二名3.5分,以后每名依次遞減0.5分。

3.不良貸款化解指標(20分)

(1)年終貸款不良率(10分)。根據各銀行機構年終的貸款不良率從低到高進行排名,第一名得10分,第名得8分,以后每名依次遞減1分。

(2)年終不良貸款余額下降(5分)。根據各銀行機構年終的不良貸下降余額進行排名,第一名得5分,第二名得3.5分,以后每名依次遞減0.5分。(上年末不良貸款余額在百萬元以內且本考核年度無下降,但還在百萬元以內的,與排列末位得同分。)

(3)全年不良貸款核銷(5分)。全年核銷不良貸款1000萬元(含)以上得5分,700萬元(含)以上得4分,500萬元(含)以上得3分,200萬元(含)以上得2分,100萬元(含)以上得1分。

4.向上爭?。ㄒ耄┵Y金指標(5分)

全年向上爭?。ㄒ耄┵Y金用于本地放貸的,月均余額大于10億元(含)得5分,月均余額大于8億元(含)得4分,月均余額大于5億元(含)得3分,月均余額大于2億元(含)得1分,月均余額大于1億元(含)得0.5分(以上金額含貸超差額)。

5.年度地方稅收貢獻度(5分)。按照各銀行機構全年稅費地方留存總額排名,第一名得5分,第二名3.5分,以后每名依次遞減0.5分。(數據由稅務局提供)

(二)定性考核(20分)

1.支持配合工作情況(4分)。根據日常工作配合情況進行打分。根據當年工作信息報送情況、交辦工作落實情況、統計數據上報情況等進行綜合打分。

2.普惠金融創新試點項目推進情況(8分)。根據《洞頭區海島普惠金融創新試點實施方案》確定的8項內容完成情況進行綜合打分。

3.擔保體系建設(3)。根據各銀行機構引進擔保合作機構、參與小額保證保險等情況進行綜合打分。

4.困難企業幫扶(2)。根據各銀行機構全年配合幫扶困難企業情況進行綜合打分。

5.企業信用貸款占比(3分)。加大企業信用貸款發放力度,有開展企業信用貸款業務的得1分,年末企業信用貸款余額占企業全部貸款余額比例較上年度有上升的得2分,年末企業信用貸款占企業全部貸款比例在10%以上且較上年度有上升的得3分。

(三)加扣分項

1.金融創新工作。對在提供金融服務、創新金融產品、創新機制等方面表現突出的銀行,視情況給予加分,最高不超過2分。

2.金融糾紛行政調解工作。根據金融糾紛行政調解案例完成情況進行加分,最高不超過2分。

3.批示、榮譽加分。獲市級以上(含)領導肯定批示及榮譽的每次加1分;獲得區級領導肯定批示及榮譽的每次加0.5分,最高不超過2分。

4.增設金融網點加分。各區級銀行業機構要加大區域機構網點布設力度,進一步提高金融服務覆蓋面,每增設一家網點加2分。

5.行風評議。參照萬人評議機構科室做法,組織部分企業代表、人大代表、政協委員、村居社區代表對各銀行機構在支持地方經濟建設、便民服務、行風建設、“最多跑一次”改革等方面進行綜合評定,對于評議結果好的給予加分,最多加2分;對于服務不到位,被舉報投訴的給予扣分,最多扣5分。

6.小額保證保險貸款余額較上年遞增20%(含)以上加5分,遞增10%(含)以上加3分,遞增5%(含)以上加1分。有下降扣3分,下降10%(含)以上扣5分。

類:保險業金融機構

考核采用定量和定性相結合的方式。以定量為主,定性為輔。定量考核滿分80分;定性考核滿分20分;另設加扣分項;三得分合計為最終得分。

(一)定量考核

1.保費收入指標(30)

(1)保費收入增量(15分)。根據各保險機構年終的保費收入余額增量進行排名,第一名得15分,第二名12分,以后每名依次遞減3分。(負增長不得分,下同)

(2)保費收入增速(15分)。根據各保險機構年終保費收入余額增量百分比進行排名,第一名得15分,第二名12分,以后每名依次遞減3分。如出現排名并列的,取各自連續排名得分的平均分。(下同)

2.賠付支出指標(30分)

(1)賠付支出增量(15分)。根據各保險機構年終的賠付支出余額增量進行排名,第一名得15分,第二名12分,以后每名依次遞減3分。

(2)賠付支出增速(15分)。根據各保險機構年終賠付支出余額增量百分比進行排名,第一名得15分,第二名12分,以后每名依次遞減3分。

3.年度地方稅收貢獻度(20分)

(1)稅收貢獻度(15分)。根據各保險機構全年稅費地方留存總額排名,第一名得15分,第二名12分,以后每名依次遞減3分。

(2)稅收貢獻度增速(5分)。根據各保險機構全年稅費地方留存總額增速百分比進行排名,第一名得5分,第二名4分,以后每名依次遞減1分。

(二)定性考核(20分)

1.支持配合工作情況(10分)。根據日常工作配合情況進行打分。根據當年工作信息報送情況、交辦工作落實情況、統計數據上報情況等進行綜合打分。

2.擔保體系建設(5)。根據各保險機構參與銀行貸款的擔保業務,為企業在銀行貸款提供增信,或者為項目的引進或落地提供保險擔保等進行綜合打分。

3.項目(產品)改革創新(5)。根據各保險機構在提供保險業務服務、創新保險產品、創新機制、優化客戶服務等方面進行綜合打分。

(三)加扣分項。

1.批示、榮譽加分。獲市級以上(含)領導肯定批示及榮譽的每次加1分;獲得區級領導肯定批示及榮譽的每次加0.5分,最高不超過2分。

2.行風評議。參照萬人評議機構科室做法,組織部分企業代表、人大代表、政協委員、村居社區代表對各銀行機構在支持地方經濟建設、便民服務、行風建設、“最多跑一次”改革等方面進行綜合評定,對于評議結果好的給予加分,最多加2分;對于服務不到位,被舉報投訴的給予扣分,最多扣5分。

3.通過虛假宣傳,開展不正當競爭吸引客戶,一經查實,視情節扣1-3分。

類:地方金融組織

考核采用定量和定性相結合的方式。以定量為主,定性為輔。定量考核滿分90分;定性考核滿分10分;另設加扣分項;三得分合計為最終得分。

(一)定量考核(80分)

1.規模指標30分)

(1)貸增量10分)。根據各小額貸款公司年終的貸款余額增量進行賦分,每增加200萬得1分,最多的10分。

(2)貸款增速(10分)。根據各小額貸款公司年終貸余額增量百分比進行賦分,增加20%(含)以上10分,15%(含)以上7,10%(含)以上5分,5%(含)以上2,5%以下的1分。

(3)放貸比例(10分)。根據各小額貸款公司年終貸款余額占年初總資產的比例賦分。貸款余額占年初總資產80%以上的得10分、占70-80%(含)的得5分、70%以下(含)的不得分。

2.不良貸款化解指標(30分)

(1)年終不良貸款余額下降(10分)。根據各小額貸款公司年終的不良貸下降余額進行賦分,每下降100萬元得1分,最多得10分。

(2)年終貸款不良率下降(10分)。根據各小額貸款公司年終的不良率下降比例,較年初下降20%(含)以上的10分,15%(含)以上的7分,10%(含)以上的5分,5%(含)以上的2分,5%以下的1分。

(3)不良貸款核銷(10分)。全年核銷不良貸款500萬元(含)以上得10分,400萬元(含)以上得8分,300萬元(含)以上得6分,200萬元(含)以上得4分,100萬元(含)以上得2分,100萬元以下得1分。

3.年度監管評級(15分)

上一年度省級年度監管評級評為A級以上(含)的得10分、評為B級的得5分、B級以下不得分。

4.地方稅收貢獻度(15分)

年度地方稅收貢獻度較上一年每增加1%得1.5分,最多得15分。

(二)定性考核(10分)

1.支持配合工作情況(10分)。根據日常工作配合情況進行打分。根據當年工作信息報送情況、交辦工作落實情況、統計數據上報情況等進行綜合打分。

(三)加扣分項

1.考核年度每增加資本金100萬元加1分,最多加10分。

2.考核年度每減少資本金100萬元扣1分,扣分上不封頂。

3.通過虛假宣傳,開展不正當競爭吸引客戶,一經查實,視情節扣1-3分。

4.遭客戶上訪投訴,每查實1例扣5分,最多扣10分。

類:中央駐地方金融管理機構

主要考核人民銀行洞頭支行在引導銀行機構增加信貸總量、優化信貸結構,推動直接融資業務發展、金融創新和利率改革,加強地方機構機構監管,維護區域金融穩定,配合地方政府等方面工作??己酥笜巳缦拢?/span>

1.存貸款指標(20)

(1)存款增速(10)。年終存款增速高于10%(含),得10分,每下降1%扣1分。

(2)貸款增速(10)。年終貸款增速高于10%(含),得10分,每下降1%扣1分。

2.不良貸款指標(20分)

(1)不良貸款余額(10分)。年終全區銀行業不良貸款余額較年初無增量得10分,每增加1%扣1分,最多扣10分。

(2)不良貸款率(10分)。年終全區銀行業不良貸款率較年初無上升得10分,(增速)每增加5%扣1分,最多扣10分。

3.業務監管(20)。全年無發生金融機構業務操作風險得20分。金融機構遭投訴未及時查處的,每發生1起扣5分,工作人員每發生刑事案件1起扣10分。最多扣20分。

4.任務完成率(20分)。按照地方政府分配金融業務任務的完成率賦分,完成率100%得20分,每降低10%扣5分。最多扣20分。

5.金融風險防控(20分)。轄區銀行機構與保險機構每出現1例金融風險事件扣10分,出現大的金融風險輿情或金融風險人員集聚事件扣20分。

三、新引進機構獎勵

年度內如有新設區級銀行業金融機構的,給予每家新設機構獎勵10萬元,新設金融機構當年不參加業績考核。

四、一票否決

金融機構如出現以下事項之一的,取消其當年考核資格。

(一)在金融運行過程中,由于未及時采取有效防范和化解風險措施,發生群訪群訴事件,導致轄區出現金融不穩定情形的。

(二)因內控制度不健全或管理不善,導致重要業務系統連續停止運行半個工作日以上,或造成系統被破壞致癱瘓等嚴重后果的。

(三)機構班子成員涉嫌重大違紀 、經濟犯罪、刑事案件被調查起訴的。

五、考核結果和運用

(一)每一類機構的考核按照各自類別得分高低進行排名,如遇名次并列、按序后延。

   (二)銀行業機構考核結果排名作為區財政公款競爭性存放主要評分依據之一,占財政公款競爭性招投標總分的比重不低于40%。

(三)區財政局每年安排50萬元(不包括新引進機構的獎勵)專項獎勵資金用于金融業業績考核獎勵。其中銀行業機構32萬元、保險業機構8萬元、地方金融組織3萬元。直接撥付給金融機構,用于獎勵副職以上領導班子成員和有突出貢獻的員工,分配方案由各金融機構自行制定,發放金額不得突破獎勵資金總額。

(四)金融業業績考核獎金按照分類考核分數排名,以獎金平均數乘以加權系數的形式實施獎勵,其中銀行業考核第一至八名分別確定加權系數為2.1、1.6、1.2、0.9、0.7、0.6、0.5、0.4;保險業考核第一至5名分別確定加權系數為1.6、1.2、0.9、0.7、0.6;地方金融組織考核第一至二名分別確定加權系數為1.2、0.8.

(五)獎金總額中提留4%(2萬元)作為民間利率監測、報表統計和工作(調研)信息及業務培訓等工作經費。

(六)獎金總額中提留10%(5萬元)用于人民銀行洞頭支行考核獎勵。獎勵金額計算方法為:50000×考核分÷100,(如有余額,計入銀行業考核獎金總量)。獎金分配方法由人行洞頭支行自行確定實施。

、考績工作組織實施和紀律

(一)明確工作責任。區政府成立由聯系金融工作的區府辦副主任為組長的金融機構支持地方經濟發展業績考評小組。成員由區金融工作服務中心、區發改局、區經信局、區財政局、區稅務局、人行洞頭支行等單位抽調人員組成,考評小組辦公室設在區金融工作服務中心。

(二)突出過程管理。被考績單位按要求對考評內容進行逐條逐項自查自評,以書面形式于次年1月底前如實向負責核實的相關部門報送統計自評材料附詳細清單。各相關部門統計核實后,于2月底前報送考評小組辦公室,考評小組辦公室組織成員單位相關負責人對經核實的材料數據打分,并按照最終打分結果進行排名,核算各機構的獎金總額,形成初步分配方案,報區政府審批。

(三)嚴肅考績紀律。考核單位要堅持實事求是,按要求報送各種數據和材料,考核牽頭單位和責任單位,要嚴格考核程序和考核標準,做好相關考核和督查工作,考核結果出現失誤的,要視情追究相關責任,并扣除責任單位一定的工作績效獎勵。被考核單位對結果有異議的,可向考評小組反映。

、其他

本辦法201911日起施行,暫試行三年,由區金融工作服務中心負責解釋。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:區委各部門,區人大常委會、區政協辦公室,區人武部,區法院,

區檢察院,區級各人民團體、新聞單位。

溫州市洞頭區人民政府辦公室              20191119日印發

 

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