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溫州市洞頭區社會救助盡職免責辦法(試行)
發布日期:2019-11-04 19:07:25瀏覽次數: 來源:區民政局 字體:[ ]

     為進一步激發社會救助工作人員在決勝全面建成小康社會關鍵時期的責任擔當,織密編牢社會救助兜底保障網,建立健全激勵約束機制和盡職免責機制,保護工作盡職、銳意進取的社會救助工作人員,根據《中國共產黨問責條例》《行政機關公務員處分條例》等相關規定精神,特制定本辦法。

一、盡職免責

本辦法所稱社會救助盡職免責,是指民政部門、街道(鄉鎮)和村居(社區)社會救助工作人員在履行社會救助職能過程中,已經履職盡責,但客觀上因難以預見等因素造成的錯保、漏保等情況,可對其免除相關責任或從輕、減輕、免予處理。

二、適用原則

建立社會救助盡職免責機制旨在鼓勵社會救助工作人員敢擔當、有作為、勇創新,營造寬松、寬容、和諧的為民干事環境。實施過程中堅持以下原則:

(一)兜底保障,應救盡救。按照兜底線、織密網、建機制的要求,大力支持社會救助工作人員大膽履職、高效干事,全力做好困難群眾救助工作,積極發揮社會救助在脫貧攻堅決勝時期的兜底保障作用,確保困難群眾“應救盡救”。

(二)區別對待,凈化環境。從實際情況出發,把主觀上盡職盡責、客觀上因難以預見等因素造成的工作失誤與不作為、不擔當的行為區分開來。強化社會救助申請人誠信責任,督促經辦人員擔當盡職,凈化社會救助環境。

(三)準確把握,盡職免責。科學把握社會救助工作盡職情況,對嚴格按照社會救助程序開展社會救助工作,核查開展嚴謹、動態監管到位、公示告知完備的認定為工作盡職。對因申請人提供虛假情況、信息不對稱、取證手段有限等客觀原因造成的錯保、漏保等,給予社會救助工作人員免責。

三、適用情形

(一)社會救助工作人員在推動扶貧濟困、履職擔當、改革創新過程中,遇到下列情形之一的,可以給予免責:

1.申請人及其贍養、撫養、扶養人在做出申請承諾時,有意隱瞞事實情況,經辦人員已經履行信息核查和入戶調查程序,但均未發現異常而給予社會救助的;

2.因信息未實現共享,在浙江省家庭經濟狀況信息系統上無法進行信息核查,經辦人員在核查過程中未能發現不符合社會救助條件的情形,而給予社會救助的;

3.按規定嚴格執行社會救助家庭(個人)季審、年審的動態管理制度,但在動態期內,因信息系統無預警,未能及時發現和清退不符合條件的對象,導致應退盡退未執行到位的;

4.享受社會救助家庭或個人,因長期居住在省外,社會救助經辦人員已通過鄰里走訪、信函索寄等方式開展核查,但仍無法掌握實際情況導致出現動態管理不到位、應退盡退未執行到位的;

5.在處置社會救助突發應急事件中,出于維護國家、集體和人民利益考慮,因事情緊迫、臨機決斷而出現失誤和偏差的; 

6.因困難群眾主動放棄社會救助導致兜底保障職能未履行到位而出現漏?;蚱渌话l情況的;

7.按照程序發動社會力量參與社會救助工作,并做好培訓、指導、監督等工作,但社會力量在開展社會救助相關工作中出現以上六種情形,且未造成嚴重影響和損失的;

8.在履行社會救助崗位職責過程中,對于政策法規尚未明確規定的事項、標準等,經辦人員從中心大局出發,明確相關標準并經上級部門備案同意后實施,出現失誤和過錯的;

9.鼓勵在社會救助領域開展改革創新,因改革創新工作而產生的失誤、過失等參照《溫州市改革創新容錯免責辦法(試行)》相關規定予以免責;

10.其他符合盡職免責情形的。

(二)強化履職盡責,社會救助工作人員在履職中存在下列情形之一的,不予免責:

1.未按照社會救助規定的程序對救助申請進行公示、核查、審批的;

2.經核查社會救助對象不符合救助條件,未予以停止救助的;

3.未按照社會救助相關規定核實處理有關舉報、投訴的;

4.對符合救助條件的困難群眾申請消極應付、推諉扯皮,損害黨群、干群關系的;

5.“應保盡?!蔽绰男械轿?,造成惡劣社會影響的;

6.有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的;

7.其他違反法律法規、規章制度規定的。

四、處理程序

(一)提出申請。單位或本人認為符合盡職免責情形的,應在啟動問責程序后7個工作日內,由所在單位黨委(黨組)按干部管理權限向相應紀檢監察部門提出免責書面申請。

(二)調查核實。紀檢監察部門依申請事項開展調查,邀請民政部門組成專項調查組,進行深入細致的調查,收集資料證據,全面了解情況,分清是非,出具書面調查報告。調查核實一般于7個工作日內形成調查結論,因事項情況復雜,需要較長調查核實時間的,可酌情延長至15個工作日。

(三)結果認定。根據調查結果,由紀檢監察部門組織牽頭會同民政等有關部門做出認定意見。認定結果在3個工作日內向申請單位或個人反饋并予以答復解釋;必要時向區委、區政府書面報告。

(四)暫緩決定。對一時難以定論的,可以暫緩做出決定,實行暫掛制,一般暫掛時間不超過3個月,期滿給予結論性意見。

(五)申訴復核。申請單位和個人對于紀檢監察部門組織作出的結果認定不服的,可以在認定結果下達7個工作日內按干部管理權限提出申訴復核。

(六)跟蹤管理。對予以盡職免責的社會救助工作人員實行跟蹤管理,期限一年。按照干部管理權限,至少每半年對該工作人員進行談心談話,關心了解其工作生活和思想狀態,幫助解決實際困難,鼓勵其放下思想包袱,輕松上陣。

五、結果運用

經紀檢監察部門認定給予盡職免責的,作如下處理:

1.干部本人在評先評優、表彰獎勵、職級晉升和選拔任用時不受影響;

2.在任職試用期滿考核和年度考核、任期考核等干部考核時不作為負面評價的依據;

3.干部所在單位在年度目標責任制、黨風廉政建設責任制等相關工作考核中不予以扣分;

4.免予工作問責;

上結果運用方式可以根據盡職免責的具體情況單獨或綜合使用。

六、保障機制

(一)健全糾錯改正機制。對于社會救助工作中存在失誤、錯誤或過失行為的單位和個人,采取約談提醒、責令糾錯等方式,督促有關單位和個人分析查找原因,制定改進措施,把問題整改到位。對普遍存在的共性問題,有針對性地教育引導,完善制度機制。

(二)完善澄清保護機制。對社會救助工作人員作出盡職免責決定后,結果應及時向本人和所在單位反饋,必要時在一定范圍內通報說明。對遭受惡意中傷誣陷的社會救助工作人員,要切實維護正當權益。

(三)完善責任落實機制。鼓勵各級社會救助工作人員認真履責,進一步解放思想、服務困難群眾,強化“為擔當者擔當”的鮮明導向。區紀檢監察機關、民政部門,要主動擔責,積極作為,加強溝通,確保社會救助盡職免責機制落到實處。

七、其他事項

本辦法自印發之日起試行,試行期一年。

 

附件:溫州市洞頭區社會救助盡職免責申請表

 關于印發《溫州市洞頭區社會救助盡職免責辦法(試行)》的通知 .doc

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