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洞政復決字〔2019〕1號行政復議決定書
發布日期:2019-11-18 10:37:41瀏覽次數: 來源:區司法局(行政復議局) 字體:[ ]

行政復議決定書

洞政復決字〔2019〕1號

申請人:溫州某有限公司

被申請人:溫州市洞頭區住房和城鄉建設局。

法定代表人:鄭元永,局長。

申請人因不服被申請人作出的《行政處理決定書》(編號:洞住建物決〔2019〕1號),于2019年1月31日向本機關申請行政復議,請求撤銷被申請人作出的《行政處理決定書》(編號:洞住建物決〔2019〕1號)。本案現已審理終結。

申請人稱:2010年5月17日簽訂的《洞頭縣東屏鎮中心區建設(一期)項目投資開發約定書》表明,申請人與洞頭區人民政府之間為委托和受托關系,且申請人即不負責拆遷,也不負責安置,只是受托代建。根據《溫州市物業專項維修資金管理辦法》的規定,涉案的相關費用由建設單位繳存,不由受托代建方繳存。    

申請人提供以下材料:1.行政復議申請書;2.申請人營業執照復印件;3.授權委托書(受托人為)及受托人身份證復印件;4.法定代表人身份證明書;5.《行政處理決定書》(編號:洞住建物決〔2019〕1號)復印件;6.《洞頭縣東屏鎮中心區建設(一期)項目投資開發約定書》復印件;7.《洞頭縣東屏鎮中心區建設一期工程項目地塊擬設立新公司股權約定承諾書》復印件;8.浙江聯英律師事務所授權委托書(受托人為)。

被申請人答復稱:一、洞頭縣東屏鎮中心區建設(一期)項目為申請人的投資開發項目。申請人對該項目地塊的使用權是通過掛牌出讓取得,《掛牌出讓須知》明確規定村委會、社區文化中心、農貿市場為無償代建項目,其他為投資開發項目,未規定安置房為代建項目,且《出讓合同》第3章第12條明確該宗地用于開發投資。根據《掛牌出讓須知》簽訂的《洞頭縣東屏鎮中心區建設(一期)項目投資開發約定書》屬投資開發協議,不是代建協議。二、洞頭縣東屏鎮中心區建設(一期)項目建設單位為申請人。該項目的用地規劃許可、用地批準、建設工程規劃許可、建筑工程施工許可的審批申請主體均為申請人。且《建筑工程施工許可證》標明施工單位為浙江立鵬建設有限公司。三、申請人應承擔繳納物業專項維修金和物業保修金的法定義務。根據《浙江省物業管理條例》第47、50條,《浙江省物業專項維修資金管理辦法》第6條,《浙江省住宅物業保修金管理辦法》第8條,《溫州市物業專項維修資金管理辦法》第6、7、8條和《溫州市住宅物業保修金管理辦法》第6條的規定,申請人作為建設單位應當繳納物業專項維修資金和物業保修金。四、《洞頭縣東屏鎮中心區建設(一期)項目投資開發約定書》已規定政府支付申請人費用為開發建設所有費用,應包括物業專項維修資金。五、申請人放棄陳述和申辯權力。2019年1月11日,被申請人向申請人送達《責令限期繳納物業專項維修資金及保修金告知書》,申請人在期限內未提出陳述和申辯。六、被申請人已自行認定專項維修資金及保修金由其繳納,2016年5月10日,申請人向被申請人提交《關于洞頭縣東屏鎮中心區建設(一期)項目物業保修金和物業專項維修資金按地塊分批繳納的申請報告》。

被申請人提供以下材料:1.行政復議答復書;2.《行政處理決定書》(編號:洞住建物決〔2019〕1號)及送達回證復印件;3.洞頭縣東屏鎮中心區建設(一期)項目國有建設用地使用權出讓掛牌文件復印件;4.國有建設用地使用權出讓合同復印件;5.《洞頭縣東屏鎮中心區建設(一期)項目投資開發約定書》復印件;6.建設用地規劃許可證申請表、建設工程規劃許可證、建設用地批準書、建筑工程施工許可證、建筑工程施工合同復印件;7.《責令限期繳納物業專項維修資金及保修金告知書》及送達回證復議件;8.《關于洞頭縣東屏鎮中心區建設(一期)項目物業保修金和物業專項維修資金按地塊分批繳納的申請報告》復議件。9.相關法律法規和行政規范性文件。

經審理查明:2010年5月,申請人通過競買方式,取得洞頭縣東屏鎮中心區建設(一期)項目國有建設用地使用權,并簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》和《洞頭縣東屏鎮中心區建設(一期)項目投資開發約定書》。而后,申請人實施項目建設。2016年5月10日,申請人因資金困難,向被申請人申請分批繳納物業專項維修資金和保修金。2019年1月11日,因申請人后續物業專項維修資金和保修金未按規定繳納,被申請人作出《責令限期繳納物業專項維修資金及保修金告知書》,申請人未在期限內繳納物業專項維修資金及保修金。2019年1月17日,被申請人作出《行政處理決定書》(編號:洞住建物決〔2019〕1號),責令被申請人限期繳納物業專項維修資金及保修金。

另查明,因機構改革,溫州市洞頭區住房和城鄉規劃建設局更名為溫州市洞頭區住房和城鄉建設局。

以上事實有申請人提供的行政復議申請書、《行政處理決定書》(編號:洞住建物決〔2019〕1號)、《洞頭縣東屏鎮中心區建設(一期)項目投資開發約定書》,被申請人提供的行政復議答復書、洞頭縣東屏鎮中心區建設(一期)項目國有建設用地使用權出讓掛牌文件、國有建設用地使用權出讓合同、建設用地規劃許可證申請表、建設工程規劃許可證、建設用地批準書、建筑工程施工許可證、建筑工程施工、《責令限期繳納物業專項維修資金及保修金告知書》、《關于洞頭縣東屏鎮中心區建設(一期)項目物業保修金和物業專項維修資金按地塊分批繳納的申請報告》、《市委辦公室 市政府辦公室關于印發〈溫州市洞頭區機構改革方案〉的通知》等證據證明。

本機關認為:根據《溫州市物業專項維修資金管理辦法》6、7、8條和《溫州市住宅物業保修金管理辦法》第6、7條的規定,申請人作為洞頭縣東屏鎮中心區建設(一期)項目的建設單位,應當履行繳納物業專項維修資金和保修金的義務。被申請人作為物業主管部門,作出責令申請人限期繳納未繳納的物業專項維修金和保修金的行政決定并無不妥。至于申請人提出的《洞頭縣東屏鎮中心區建設(一期)項目投資開發約定書》約定屏中花苑(安置房)屬委托代建關系,不屬于本案審理范圍,申請人可以通過其他方式予以解決。

根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條、《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十三條的規定,決定如下:

維持溫州市洞頭區住房和城鄉建設局作出的《行政處理決定書》(編號:洞住建物決〔2019〕1號)。

申請人如不服本決定,可以自收到本決定書之日起15日內,依法向人民法院提起行政訴訟。

溫州市洞頭區人民政府

2019年3月25日

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